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关于印发《关于提升农村基层党建与服务经费保障的实施办法》的通知
所属栏目:民生工程 发布者:管理员 发布日期:2017-01-24 11:44:00 点击率:1486

                     合组〔201692

                                       
 

 

 


           关于印发《关于提升农村基层党建与服务

            经费保障的实施办法》的通知

 

各县(市)区委组织部、财政局,各开发区党工委:

    现将我市《关于提升农村基层党建与服务经费保障的实施办法》印发给你们,请你们遵照执行。

 

                                               中共合肥市委组织部

                              合肥市财政局

                                2016612


 

          关于提升农村基层党建与服务经费保障的

       实

 

     根据《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔201625号)和《合肥市人民政府关于2016年实施“32+9”项民生工程的通知》(合政〔20162号)要求,结合我市实际,现就实施提升农村基层党建与服务经费保障,制定本办法。

    一、政策依据

   《中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》(皖发〔201517号)提出“实施农村基层党建保障工程三年行动计划,健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。”《安徽省农村基层党建保障工程三年行动计划》(皖组字〔201528号)进一步细化了提升农村基层党建与服务经费政策保障机制。市委办公厅《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》(合办〔201448号)、《关于印发<农村基层党组织建设重点任务分解表>的通知》(厅〔2015101号)以及合肥市委组织部《关于推行村党组织书记专职化管理的意见(试行)》(合组〔2015193号)?#20219;?#20214;,明确了村干部报酬、保险和村级组织基本运转经费等农村基层党建与服务经费保障具体标准,以及工作完成时限、资金配套等要求。

    二、目标任务

    加大各级财政对农村基层党建经费的投入保障力度,全面落实市委办公厅《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于印发<农村基层党组织建设重点任务分解表>的通知》以及合肥市委组织部《关于推行村党组织书记专职化管理的意见(试行)?#36820;任?#20214;精神,健全以财政投入为主、稳定的农村基层组织经费保障制度,确保到2016年底前全市村干部报酬、保险、村级组织基本运转经费全面达标。

    三、实施内容

    1.村干部报酬。村党组织书记的总报酬,按照不低于当地新录用乡镇公务员试用期满后工资水平确定。村委会主任基本报酬参照村党组织书记基本报酬确定。村副职和“两委”其他成员报酬一般按正职的0.90.8系数确定,根据当地经济社会发展水平,建立村干部报酬正常增长机制。村干部基本报酬按月打卡发放,绩效报酬根据?#24049;?#32467;果及时兑现。2016年底前实现全面达标。

    2.村干部保险。村干部养老保险分为村干部基本养老保险和城镇职工养老保险两类。各地要在全面落实村干部基本养老保险政策(缴费金额不低于当地农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入30%,个人缴费额不超过30%)的基础上,为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。2016年底前,所有村干部均购买养老保险,购买城镇职工养老保险的村干部数较上年有所提升;2017年底前,购买城镇职工养老保险的村干部数较2016年进一步提升。同?#20445;?#20197;县(市)区为单位,于2016年底前全面建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度,具体补助标?#21152;?#21508;地结合实际确定。

    3.村级组织基本运转经费。分别按照3000人以下的村5万元、30005000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费,并纳入县级财政预算。村级基本运转经费主要用于村级组织办公和服务群众等必要支出,不包括村干部报酬待遇支出,其中用于服务群众支出不得低于基本运转经费的50%2016年底前实现全面达标。

    四、资金筹措

    村干部报酬、养老保险及村级组织基本运转经费所需经费原则上以县级财政承担为主,纳入县级财政预算。

    五、资金拨付

    建立健全资金拨付流程机制。市财政通过一般转移支付将市级村级补助资金下达到县(市)区。县(市)区根据资金使用要求,足额筹措并实行专款专用。对于村干部报酬,通过“一卡通”方式直接打卡发放;对于村级组织基本运转经费拨付到乡镇财政所(分局),由乡镇财政所(分局)分别拨付到各村账户。

    六、审核备案

    建立提升农村基层党建与服务经费保障审核备案机制。各县(市)区要结合实际制定《提升农村基层党建与服务经费保障实施方案》,明?#32933;?#26045;内容、资金筹措、分年度目标任务、组织保障、工作要求等。《实施方案》经当地政府审核确认后于20166月底前报市委组织部、市民生办备案。

    七、资金监管

    市、县(区)区财政部门要落实资金监管主体责任,按照“村账乡(镇)管、分村建账、专账核算、专款专用”原则,建立村级组织运转经费监管机制,加强村级运转经费管理。乡镇政府要切实加强对村级组织运转经费的审核、拨付及使用监管。要按照“四议两公开”要求,不断完善村级财务公开制度,对村级财务实施镇村同步公开,在村级公开的同?#20445;?#25152;在乡镇也要同时公开,实行“?#32564;?/span>+网上”公示管理。要积极发挥村民、村民监督委员会、审计、社会?#25945;?#31561;的监督作用,健全民主监督机制,形成监督合力。

    八、?#24049;?#39564;收

    市委组织部根据各县(市)区、开发区上报的《提升农村基层党建与服务经费保障实施方案》,建立健全?#24049;?#39564;收机制,会同市直相关部门对各县(市)区开发区实施的提升农村基层党建与服务经费保障工作进行?#24049;耍?#24182;根据各县(市)区、开发区制定的年度目标任务和量化指标进行验收。进一步强化县(市)区、开发区项目实施的主体责任,确保2017年底前全市村干部报酬、保险、村级组织基本运转经费全面达标。

    九、相关要求

    1.建立健全实施机制。各县(市)区委组织部门要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导,明确部门责任分工。各县(市)区组织、民政、财政、人社等部门要密切配合,形成合力,对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进任务落实,确保2017年底全面实现达标要求。

    2.强化县级主体责任。县级是落实提升农村基层党建与服务经费保障的责任主体,2016年起,各县(市)区、开发区要按照本地制定的《提升农村基层党建与服务经费保障实施方案?#20998;?#26126;确的年度目标任务,足额安排保障资金、及时拨付兑现,2017年,确保县级应当负担的资金全面落实到位。各地要结合实际,制定资金使用管理办法,完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程,确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。

    3.?#32454;?#24037;作督查验收。各地要采取随机调研、定期督查、工作调度等方式,加大对工作落实情况的跟踪督查力度,对工作进展缓慢的地方,分级约谈党委书记和组织部门主要负责人。市委组织部将会同市财政局等部门对各地工作落实情况进行专项督查,每年底前进行?#24049;?#39564;收。

 

 

 

 

 

 

 

 

    

    中共合肥市委组织部                      2016612印发

    



 

 

 


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